El pasado 16 de septiembre de 2025 se realizó el encuentro de la red RAIZ_ES para la elaboración de un informe técnico sobre el sector agroalimentario, con el objetivo de identificar retos estructurales y oportunidades estratégicas que permitan fortalecer las iniciativas de agroecología, comercialización justa y relevo generacional. Se busca generar un documento que no solo recoja diagnósticos, sino que también sirva de herramienta de incidencia política frente al Ministerio de Economía Social y otras administraciones públicas.
Resumen de los debates vinculados a ejes temáticos del informe técnico
a) Relevo generacional agrario
- Instrumentos identificados: bancos de tierras, espacios test, parques agrarios, convenios municipales, colaboración entre cooperativas (agrarias tradicionales y agroecológicas).
- Dificultades detectadas: rigidez de las ayudas a la incorporación (pensadas para relevo intrafamiliar), edad límite (41 años), escasa flexibilidad para modelos agroecológicos pequeños y mixtos (producción + transformación + comercialización). Dificultades de continuidad de proyecto que se les termina el tutelaje y los marcos administrativos y jurídicos no ayudan. Los bancos de tierra tienen muy poca movilidad de tierras y proyectos cortos en el tiempo (marcos mentales muy conservadores y complejos).
- Buenas prácticas compartidas: experiencias de la Red Terrae (Carcaboso, Rivas…), iniciativas emergentes como la asociación juvenil EPA (Enredar para Actuar) que es de apoyo mutuo para jóvenes en el ámbito rural (para compartir dudas, problemas, etc.) y modelos de relevo apoyados desde modelos innovadores con la intercooperación de cooperativas agrarias y agroecológicas o mediante incentivos para que cedan explotaciones. Desde UHAM también se destaca que les gustaría dar apoyo a nuevos proyectos, pero es muy complejo.
b) Obstáculos administrativos y normativos
- Inseguridad jurídica en proyectos innovadores (espacios test, obradores locales, iniciativas de transformación, etc.).
- Burocracia excesiva y normativas desalineadas con la realidad de la pequeña producción (ejemplo: requisitos desproporcionados en avicultura ecológica). El participante de Pueblo Ingenio, Alberto Ruiz, comparte su experiencia personal (no se pudo beneficiar de las ayudas porque no encajaba su realidad productiva en su granja de pollo campero con el marco normativo; insuficientes UTAs). En general, las ayudas son muy rígidas y están pensadas para aquellos que ya son agricultores o familiares, y no recogen otros trabajos asociados a pequeñas explotaciones donde se hace comercialización directa, por ejemplo. Esas horas no computan.
- Falta de formación y acompañamiento institucional: ausencia de FP agraria en Madrid (solo se va dirigido a industria), dispersión de ayudas en Cataluña y otras CCAA, desconocimiento incluso entre técnicos locales.
c) Comercialización y circuitos cortos
- Énfasis en construir circuitos locales de distribución, reforzar la trazabilidad y vincular con consumo responsable y producción agroecológica.
- Experiencias de intercooperación: uso compartido de obradores, proyectos de distribución conjunta (ej. Arran de Terra con cooperativas agrarias históricas). Las cooperativas agrarias tienen un gran territorio que no usan en su totalidad y para las agroecológicas esa falta de espacio es un beneficio. Se busca establecer sinergias con el nuevo cooperativismo de base agroecológica (Ej. Celler Cooperatiu d’Artés – vinícola). Además, comparten rutas de distribución. En la cooperativa se ha abierto la figura del socio colaborador, aprendiendo de las cooperativas más clásicas: agrupación de pedidos.
- Necesidad de pasar de “microproyectos aislados” a estrategias territoriales coordinadas que integren producción, transformación y venta. Los canales de comercialización sobre todo en Extremadura que son muy dispersos. Agrupar la distribución es importante: En este punto se destaca que las cooperativas pequeñas tienen márgenes muy ajustados y han sobrevivido gracias a subvenciones. Es importante integrarse, porque lo principal son los costes de distribución, y se está estudiando una ruta comarcal para aprovechar el viaje para entregar y recoger producto. Cuanto más circuito corto, todo tiene más sentido.
- Problema de logística-distribución y producción-demanda. En Madrid hubo un proyecto km0 que ya no funciona. En UHAM se va muy despacio porque se necesita mucha financiación y la huerta es muy precaria, y no hay dinero para invertir y acceder a ayudas requiere trayectoria e implica tener formación.
- Necesidad de flexibilidad de cambios de hábito de consumo. Los grupos de consumo tienen días preestablecidos de recogida que coinciden y hay que hacer ver al consumidor que hay que ser flexible también de su parte, hay que tener capacidad de adaptación. Entender la estacionalidad, el horario, y que hay que hacer pedagogía.
d) Redes de apoyo y acompañamiento
- Valoración de la red informal de agricultoras y ganaderos como espacio de transmisión de conocimiento práctico, al margen de la administración.
- Papel creciente de asociaciones estatales en la creación de comunidad, asesoramiento mutuo y visibilización pública.
- Reconocimiento de que las políticas de economía social muestran más apertura a estos proyectos que las de agricultura, por lo que se plantea reforzar esta vía de incidencia.
3. Retos comunes identificados
- Acceso a la tierra: limitaciones estructurales, dependencia del relevo intrafamiliar y dificultades legales para la cesión. Hay 456 demandas de personas que se quieren incorporar al circuito, hay gente joven que se quiere incorporar, aunque sin tierras es muy difícil el acceso. Por otro lado, hay 212 ofertas de terreno de ayuntamiento en toda España facilitando el relevo generacional. Otro reto vinculado al acceso a la tierra es el acceso a la vivienda.
- Acceso a ayudas: normativas rígidas, criterios productivistas y falta de reconocimiento a modelos agroecológicos diversificados. Se tiene que hacer una visualización de cuáles son los nuevos perfiles, el tipo de ayudas que son muy específicas y hacer llegar la información al sector. Existe un problema de comunicación dentro de la administración.
- Formación y profesionalización: ausencia de itinerarios claros, dispersión de recursos y carencia de FP específicas.
- Inseguridad jurídica: proyectos innovadores sin marco normativo adecuado, trabas en transformación y comercialización.
- Falta de coordinación institucional: multiplicidad de programas poco comunicados, sin ventanilla única ni acompañamiento efectivo.
4. Oportunidades estratégicas
- A nivel de incidencia para mejorar el acceso a ayudas, tramitaciones, formaciones y asesoramiento: oficina única para la gestión agraria.
- Creación de una red estatal de relevo agrario o de redes territoriales interconectadas.
- Impulso a nuevos modelos cooperativos que integren relevo, formación y comercialización.
- Programas de incentivos a jubilados para facilitar cesión de explotaciones (experiencias piloto en Extremadura, Castilla y León y Cataluña).
- Fortalecimiento de la incidencia en economía social, aprovechando la sensibilidad de este sector frente a la agricultura convencional.
- Sistematizar y visibilizar buenas prácticas (Carcaboso, Rivas, Arran de Terra, EPA) para reforzar la incidencia política y replicabilidad.
5. Principales acuerdos y conclusiones
Relevo generacional
- Herramientas clave: bancos de tierras, espacios test, parques agrarios, cooperativas agrarias.
- Problemas: ayudas rígidas (edad máxima 41 años, modelo intrafamiliar), falta de acompañamiento y acceso a tierra.
- Iniciativas inspiradoras: Red Terrae, asociación juvenil EPA – Enredar para Actuar, programas de incentivos a jubilados (en pilotaje en varias CCAA), conectar diferentes cooperativas –clásicas con agroecológicas- (Arran de Terra)
Obstáculos normativos
- Inseguridad jurídica en proyectos agroecológicos innovadores.
- Burocracia excesiva y requisitos productivistas alejados de la realidad de pequeños proyectos.
- Déficits en formación profesional agraria (ej. ausencia de FP en Madrid).
Comercialización y redes
- Necesidad de reforzar circuitos cortos de distribución con trazabilidad
- Experiencias positivas de de intercooperación con cooperativas históricas (Arran de Terra).
- Valor de las redes informales de apoyo entre agricultores/as para compartir aprendizajes y sortear trabas administrativas.
Oportunidades de incidencia
- Creación de una red estatal de relevo agrario o de redes interconectadas.
- Reconocimiento del papel de la economía social como vía de apoyo institucional más receptiva que las políticas agrarias tradicionales.
- Sistematizar buenas prácticas para visibilizar modelos replicables y fortalecer la incidencia política.